2025年9月22日，阿根廷总统米莱宣布取消大豆出口税后的48小时内，中国买家闪电签下20船、总计130万吨的阿根廷大豆订单。 这一单相当于阿根廷去年对华全年出口量的35%，直接让阿根廷在中国大豆市场的份额从3.9%跃升至5.2%。 而另一边，美国中西部农场主们看着仓库里堆积如山的库存，只能无奈面对“中国订单为零”的现实。 这场看似普通的农产品交易，彻底暴露了特朗普关税政策的反噬效应，美国农民不仅丢了市场，还眼睁睁看着盟友阿根廷用低价大豆抢走了他们最大的客户。
阿根廷时间9月22日，米莱政府宣布临时取消大豆等农产品的出口预扣税，原本26%的税率直接归零。 政策窗口期仅持续到10月31日，或直到出口额达到70亿美元。 消息一出，全球大豆市场瞬间震动。 取消税收意味着阿根廷大豆每吨成本直降123.7美元，价格立刻比芝加哥期货交易所的同期合约低30美元。 中国买家反应迅猛：9月23日先订10船约65万吨，24日再追加10船，总采购量飙升至130万吨。 这些大豆将分两批运往中国，八成在2025年11月启航，剩余两成等到2026年4月新豆收获后发运。
展开剩余81%这笔交易对阿根廷而言堪称“救命钱”。 此前阿根廷比索兑美元汇率暴跌至1:1500，央行3天内抛售11亿美元外汇储备仍难阻跌势。 130万吨大豆订单直接带来约7亿美元外汇收入，占政府10月底前外汇目标的10%。 政策宣布后，比索汇率单日反弹4.5%，创下5个月来最大涨幅。 阿根廷农民鲁曼说：“虽然政策只持续40天，但够我还清40%的农业贷款了。 ”而港口工人也从每周四天班改为加班赶工，货运量激增三成。
美国农业界的焦虑在订单公布后爆发。 美国大豆协会主席布拉德·帕斯特纳克称，这是“令人失望”的选择。 协会统计显示，自2025年5月以来，中国未购买任何美国大豆。 伊利诺伊州、艾奥瓦州等主要产区农民面临“丰产不丰收”困境，仓库中大豆库存积压，部分甚至出现霉变风险。
共和党众议员道格·拉玛尔直言：“我们被骗了，关税政策让农民成了牺牲品。 ”
这场交易背后是中国的长期供应链布局。 2024年中国进口大豆1.05亿吨，其中74.6%来自巴西，美国占18.2%，阿根廷仅3.9%。 但巴西港口拥堵和运费上涨促使中国加速多元化战略。 此次采购的阿根廷大豆蛋白含量超35%，符合饲料加工需求，且价格优势明显。 中国同时与乌拉圭、巴拉圭签署长期协议，2025年上半年从南美非巴西国家进口量同比增长41%。
米莱的经济政策在此次交易中展现灵活性。 尽管上任初期对华态度谨慎，但2025年7月起他连续下调大豆税率，最终取消出口税。 这与特朗普的关税政策形成对比：美国对华加征的关税中，90%成本转嫁至美国消费者，导致大豆加工成本同比上涨4.7%。 彼得森国际经济研究所指出，美国对华大豆出口额从2023年的142亿美元降至2024年的110亿美元。
美国政治压力随之升温。 9月25日，特朗普宣布考虑用关税收入补贴农民，但方案需国会批准且可能延迟至2026年。 与此同时，美国被曝出向阿根廷提供200亿美元援助，附加条件是要求阿根廷切断与中国的货币互换协议。 艾奥瓦州参议员查克·格拉斯利批评道：“为什么美国要帮阿根廷，让他们抢我们市场？ ”
市场反应立竿见影。 芝加哥大豆期货主力合约在9月25日下跌1.2%，豆粕和豆油期货分别跌1.9%和2.5%。 罗萨里奥谷物交易所预测，2025/26年度阿根廷谷物出口量将达1.051亿吨，大豆占比从12%升至18%。 中国海关数据显示，此次采购后阿根廷在华份额已突破5%，而美国份额跌破20%。
贸易流程细节揭示中方策略精度。 每船大豆约6.5万吨，CNF报价较巴西同类产品每蒲式耳低70美分，折算后每吨节省成本200元人民币。 国内某大型榨油企业测算，若每月进口20万吨阿根廷大豆，可省4000万元成本。 订单中包括2024/25收割季新豆，蛋白含量达标且运输周期匹配国内压榨需求。
阿根廷农业链条因中国订单全面激活。 北部萨尔塔省农户加速收割，中部港口罗萨里奥的驳船调度量增加50%。 阿根廷农业发展基金会测算，零税率政策可能使政府减少14亿美元税收，但外汇流入缓解了债务压力。 米莱在9月27日内阁会议上要求农业部长尽快与中国协商年度供应协议，试图将短期订单转为长期合作。
美国农民面临系统性冲击。 明尼苏达州大豆种植者协会主席达林·约翰逊称：“即使中美现在达成协议，也赶不上今年收获季了。 ”美国农场局联合会数据显示，2024年农场破产数上升55%，供应链上的肥料、机械、仓储行业受连锁影响。 特斯拉CEO马斯克曾当面劝说特朗普重新考虑关税，但政策仍未转向。
全球贸易格局在此次订单后进一步重构。 中国对大豆的需求预计2025年达1.08亿吨，巴西、阿根廷、俄罗斯等国持续填补美国留下的空白。 阿根廷取消出口税的政策虽临时，但米莱政府将其视为自由经济改革的试金石。 而美国大豆协会致信贸易代表办公室的紧急函件中写道：“失去中国市场意味着一代人的努力付诸东流。 ”
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